Der Betreiber besitzt die Betriebseinrichtung. Er kann, muss aber nicht, der Eigentümer der Betriebseinrichtung sein.

Betreiber einer Anlage ist derjenige, der, ohne notwendigerweise Eigentümer zu sein, die tatsächliche Sachherrschaft über die Betriebseinrichtung ausübt, ihre Arbeitsweise eigenverantwortlich bestimmt, sie auf eigene Rechnung nutzt und mithin auch das wirtschaftliche Risiko trägt.